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    【蚌埠市政府信息公开】 蚌埠市政务公开网

    时间:2018-12-04 06:14:52 来源:锄头农业网 本文已影响 锄头农业网手机站

    2018年12月2日43期12333《阳光热线》,市失业保险和就业管理服务中心再就业服务科谢卫华科长解读就业脱贫政策。

    为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实中央和省扶贫开发工作会议决策部署,按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,充分发挥人力资源社会保障部门职能作用,加大就业创业、技能培训、社会保险和人事人才扶贫力度,完善政策措施,创新工作机制,强化精准发力,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

    1、主持人:我市就业脱贫目标任务是什么?

    谢卫华:按照“确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体要求,实施就业脱贫工程,帮助我市有就业能力和愿望的建档立卡农村贫困劳动者(16-59周岁,以下简称贫困劳动者)通过就业创业实现脱贫;加大职业培训,使每个有参加职业培训意愿的贫困劳动者每年都能接受至少1次免费职业培训,确保至少掌握1门致富技能;引导建档立卡农村贫困人口(以下简称贫困人口)积极参保续保,实现基本养老、医疗保险“应保尽保”;强化贫困地区人事人才支撑服务,全面提升贫困地区干部队伍能力水平;力争实现贫困地区县级劳动就业和社会保障服务平台基本覆盖,进一步提高公共服务的效率和质量。

    2、主持人:怎样做好对农村贫困户家庭劳动者实行动态管理工作?

    谢卫华:按照分工协作、动态更新的原则,健全农村建档立卡贫困户家庭16-59周岁劳动者(以下简称贫困劳动者)信息对接和动态协同机制,严把精准识别关。市、县人社、扶贫部门共同推动就业创业脱贫信息系统和扶贫开发信息系统对接,共享贫困劳动者基本信息、脱贫情况、就业状况等数据。市、县扶贫部门要切实担负摸底调查责任,按照要求开展贫困劳动者基础信息摸查和填报就业信息表,对新认定的贫困劳动者应在调查摸底后15天内将信息交换给人社部门,对确认退出的贫困劳动者应在认定退出后15天内将信息交换给人社部门。市、县人社部门要主动与扶贫部门进行对接,及时了解贫困劳动者人员变动、信息变更等情况,及时将新认定的贫困劳动者和新实现脱贫的贫困劳动者信息录入就业创业脱贫信息系统。

    3、主持人:如何做到为贫困劳动者提供精准的就业服务?

    谢卫华:开展贫困劳动者基本情况摸查工作,准确掌握贫困劳动者的技能水平、就业愿望、培训需求、岗位需求、就业服务、创业服务等情况。根据贫困劳动者技能水平和就业需求,分类施策,提供精准帮扶和精细服务。对已就业的,要加强跟踪服务和政策帮扶,促进稳定就业。对有就业意愿的未就业人员,提供政策咨询、就业指导、职业介绍等“一对一”免费就业服务,每年至少提供5个以上岗位信息,帮助其尽快实现转移就业。要充分利用“就业创业脱贫”信息系统,通过省市县乡村五级联网建档立卡,实现贫困劳动者“精准识别、精准帮扶、精准管理”。广泛搜集供求信息,组织定期不定期就业专项服务活动,促进贫困劳动者与各类用人单位供需对接。在组织实施“春风行动”时,将贫困劳动者作为重点对象,提供“一对一”就业服务。在日常工作中坚持服务下沉,依托就业服务机构和基层平台,组织专门人员进村入户,实施定点服务和上门服务,为贫困劳动者提供免费的政策咨询、岗位信息和技能培训信息、职业指导和职业介绍等服务。

    4、主持人:怎么帮助贫困劳动者尽快实现转移就业?

    谢卫华:一是推行政府购买服务,通过公开招标、委托、战略性合作等方式,动员职业中介机构、行政村或乡村能人介绍或组织贫困劳动者转移就业,对成功介绍或组织到企业就业并签订一年以上劳动合同的,给予每人250元一次性奖励。符合条件的单位或个人可向当地人力资源和社会保障部门申请,经人力资源社会保障部门审核后,按规定将补贴资金拨付至申请人银行账户。

    二是鼓励县、乡(镇)政府紧密结合美丽乡村和贫困村提升工程建设,开发农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性就业岗位,解决贫困人员就业。对相关用人单位与贫困劳动者签订1年及以上劳动合同且缴纳社会保险费的,按公益性岗位相关规定给予最长不超过3年(距法定退休年龄不足5年的可以延长至退休)岗位补贴和社会保险补贴(不含个人缴纳部分)。

    5、主持人::鼓励贫困劳动者居家就近灵活就业有哪些政策?

    谢卫华:鼓励企业在贫困地区设立工厂或车间,组织无法外出就业的劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作;农村专业合作社、种养大户、农家乐就近就地吸纳劳动者就业;机关事业单位、村(社区)组织劳动者在家门口就业或提供公共服务岗位。

    对居家就业或家门口就业的贫困劳动者,给予每人每月200元的就业补助,补助期限不超过3年。对组织贫困劳动者居家就业或家门口稳定就业达6个月以上的各类单位或实体,按照每安排一个贫困者给予1000元一次性奖励。

    6、主持人:支持贫困劳动者自主创业有哪些政策?

    谢卫华:对创业者进行“一对一”的跟踪指导,指导贫困劳动者结合当地特色,在投入小、风险低、自己熟悉的领域创业,重点支持通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”等形式创业。为有创业意愿的贫困劳动者提供免费创业培训,符合条件的提供最高10万元创业担保贷款并按规定给予财政贴息。对有场地需求的,优先吸纳其就近进入农民工创业园等创业孵化基地创业。

    7、主持人:为贫困劳动者开展技能培训有哪些政策?

    谢卫华:一是组织技工院校、职业院校、民办职业培训学校、行业协会、农民合作组织、农技推广中心等各类职业培训机构(以下简称“培训机构”)实施免费技能脱贫培训。培训期间,按照规定落实住宿费、伙食费、交通费补助,伙食补助标准为30元/人?天,住宿补助标准为50元/人?天,交通补助标准为20元/人?天。伙食补助采取补给培训机构与直补个人相结合办法,住宿补助补给培训机构,交通补助直补个人。由当地人力资源和社会保障部门安排贫困劳动者外出(所在乡镇以外)参加培训的,其培训期间的食宿由培训机构统一免费安排,按实际培训天数将伙食、住宿补助补给培训机构,并给予参加培训人员往返交通补助;在本乡镇范围内参加培训的,按实际培训天数将伙食、交通补助直补参加培训人员。

    对培训机构实施免费培训发生的成本费用给予补助,其中:培训工种在就业技能培训工种目录范围内的,按规定标准补助;在目录范围之外的,各县可结合实际,围绕当地农业资源、特色产业等开发相应工种,按培训时间、成本等合理确定补助标准,并报市人社部门备案。补助资金申办流程和申报材料参照《安徽省技能脱贫资金使用管理暂行办法》执行。鼓励培训机构开展送培训下乡活动,支持对贫困劳动者开展订单式、定向技能培训,培训后根据到企业就业且签订一年以上劳动合同人数给予技工院校、培训机构人均100元一次性奖励。

    二是对在我市参加“工学一体”就业就学的贫困家庭子女,毕业后与合作企业签订一年以上劳动合同的,分别给予企业和职业院校2000元一次性补助,所学专业为我市紧缺专业工种的,给予贫困家庭子女3000元一次性补助。补助资金申报流程和申报材料参照现行的“工学一体”政策执行。资金申请审查合格后,按规定将补助资金拨付至企业、院校或个人。

    8、主持人:创新“就业扶贫驿站”载体有哪些政策?

    谢卫华:按照“围绕产业、一地一品、因地制宜、总量控制”的原则,采取政府投资新建、帮扶企业(单位)捐建、旧房屋改建扩建、企业新建等措施,在扶贫乡镇和扶贫任务重的行政村建设就业扶贫驿站,每个驿站设置1-2个就业扶贫驿站协理员(从贫困劳动者中选聘),配备社会保障自助服务机和就业信息发布屏。通过公办民营、民办公助、购买服务等方式,为扶贫企业开设扶贫车间、电商服务中心等提供基础设施条件;县区公共就业创业服务机构、基层就业和社会保障平台通过设立服务点或开展巡回办公,为扶贫企业和贫困劳动者提供政策咨询、岗位信息、技能培训、直接就业等服务,组织贫困劳动者参加居家就业、公共服务或到农业合作社工作。实现送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家,达到村村有项目、户户有良策、人人有岗位、兜底有政策的“四有”目标。通过整合资源、叠加政策、优化服务,让就业扶贫驿站成为就业服务的新阵地、居家就业的服务区、技能培训的加油站、扶持创业的催化器,实现群众、集体、企业“三赢”。

    就业扶贫驿站建设,坚持谁投资、谁受益的原则,产权归捐建单位所有。对建成并正常运行3个月以上的就业扶贫驿站,从就业补助资金中以购买服务方式给予10万元补助。对入住就业扶贫驿站企业与贫困劳动者签订劳务协议的,分别给予企业一次性奖励和贫困劳动者适当岗位补贴。对入住就业扶贫驿站企业与贫困劳动者签订1年劳动合同且缴纳社会保险费的,分别给予企业公益性岗位补贴、社会保险补贴和贫困劳动者公益性岗位补贴。入住就业扶贫驿站企业组织开展岗前培训的,给予其培训补贴;为贫困劳动者安排提供免费伙食、住宿的,给予伙食、住宿成本补助。

    9、主持人:据了解,社会保险补贴是我市享受人数最多的一项促进就业创业政策,请介绍这一下政策情况?

    谢卫华:首先,申请享受灵活就业人员社会保险补贴或单位社会保险补贴,必须是经认定的就业困难人员,同时符合从事灵活就业或单位就业等条件;

    其次,就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴实行“先缴后补”的原则;

    第三,补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年(含5年)的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准),补贴期限可选择,但不可重复享受;

    第四,补贴标准,灵活就业人员社会保险补贴每人每月400元;单位社会保险补贴按其为就业困难人员实际缴纳的五项社会保险费给予补贴(不包括就业困难人员个人应缴纳的部分);

    第五,同一人员被不同用人单位招用及同一人员享受灵活就业社保补贴时间分别累加计算。

    10、主持人::请介绍一下就业困难人员灵活就业社会保险补贴具体政策?

    谢卫华:就业困难人员灵活就业并以个人身份缴纳社会保险费的,可按规定申请职工养老保险补贴和职工医疗保险补贴,补贴标准每人每月300元职工养老保险补贴和100元职工医疗保险补贴,其中享受最低生活保障的人员,养老保险补贴标准提高到每人每月400元。

    11、主持人::请介绍一下单位吸纳就业困难人员社会保险补贴政策?

    谢卫华:享受社会保险补贴的人员范围包括:就业困难人员(含建档立卡的农村贫困劳动者)、高校毕业生、员工制家庭服务业从业人员和符合条件的新创业失败人员。

    (1)就业困难人员社会保险补贴。对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位,按其为就业困难人员实际缴纳的五项社会保险费给予补贴(不包括就业困难人员个人应缴纳的部分)。就业困难人员社会保险补贴期限,除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。

    (2)高校毕业生社会保险补贴。对招用毕业年度高校毕业生,并与之签订1年以上劳动合同且为其缴纳社会保险费的小微企业,按其为高校毕业生实际缴纳的五项社会保险费给予补贴(不包括个人应缴纳的部分),补贴期限不超过12个月。

    (3)新创业失败人员社会保险补贴。工商登记注册满1年不满3年的企业注销后,其法定代表人或主要出资人登记失业,并以个人身份续缴社会保险费6个月以上的初次创业的劳动者,按照企业纳税总额的50%(最高不超过1万元),给予一次性社会保险补贴。

    12、主持人::就业困难人员认定条件有哪些?

    谢卫华:在法定劳动年龄内,有劳动能力和就业要求且登记失业的下列人员,可申请认定为就业困难人员:

    (1)零就业家庭成员:城镇居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况、且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

    (2)大龄就业困难人员:距退休年龄不足5年、且登记失业9个月以上就业确有困难的人员。

    (3)长期失业人员:登记失业12个月以上就业确有困难的人员。

    (4)享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员:正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的家庭,且登记失业9个月以上就业确有困难的人员。

    (5)享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员:正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的承包土地(林地)被征用家庭,土地(林地)被征用后人均不足0.3亩且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

    (6)享受最低生活保障或边缘家庭的残疾人:正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上家庭的残疾人,持有第二代中华人民共和国残疾人证、残疾等级被评定为4级且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

    (7)享受最低生活保障或边缘家庭的高校毕业生:正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上家庭的高校毕业生,且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

    登记失业的时间以《安徽省就业失业和用工备案管理信息系统》经办时间记录为准。

    就业确有困难人员的认定标准:对失业期内,申请人积极到当地基层就业和社会保障服务机构登记求职,填写《求职登记表》,经各级就业和社会保障服务机构提供3次以上职业介绍服务后,非因本人原因仍未能就业的失业人员,各县(区)可结合申请人家庭收入等因素进行认定。如在劳动年龄内的家庭成员中(在校学生除外)人均收入低于当地最低工资标准的失业人员;家庭中经营性、投资性年收入不超过5万元的失业人员等。

    上述人员可以通过网上申请,也可以向所在社区随时提出认定申请进行认定。

    13、主持人:就业困难人员认定程序?

    谢卫华:(1)申请认定就业困难人员凭以上申报材料,到户籍所在地的基层就业和社会保障服务机构提出申请,工作人员指导他们在“阳光就业”网办系统上同步做好申请录入。

    (2)基层就业和社会保障服务机构人员,将相关情况进行调查核实,并要求申请人签字,作出愿意接受各级公共就业人才服务机构推荐就业的承诺。

    (3)基层就业和社会保障服务机构对已经调查核实的人员公示5个工作日,对提出异议的情况进行核查,将初审合格人员报上级审核。

    (4)街道(乡镇)就业和社会保障服务机构要认真审核,将将符合条件的人员录入信息管理系统,并将相关材料集中报县区公共就业人才服务机构审批认定。

    (5)县区公共就业人才服务机构对符合条件的就业困难人员,在其《就业创业证》“就业援助卡”页“就业援助对象认定情况”栏注明认定类别,符合的类别都要填写,经办人签字,并加盖县区公共就业人才服务机构公章。

    (6)就业困难人员实行实时申报、按月审核认定。

    14、主持人:申请享受社保补贴政策时,对档案年龄小于身份证年龄人员且身份证年龄已经达到退休年龄的特殊人员,该怎么办?

    谢卫华:对档案年龄小于身份证年龄人员且身份证年龄已经达到退休年龄的特殊人员,继续申请享受就业服务或扶持政策的,应按照省人社厅、省财政厅《关于充分利用就业信息系统提高就业资金管理水平的通知》(皖人社秘〔2013〕214┮螅衫投弑救颂岢錾昵耄钚础短厥馊嗽毕硎芫鸵嫡呱瓯ㄉ笈怼罚兀ㄇ┘度松纭⒉普棵乓险婧瞬樯昵肴说牡蛋福ň屑度松纭⒉普棵派笈猓屑度松纭⒉普棵沤嗽泵セ阕鼙肀ㄊ∪松缣⑹〔普赴,省人社厅将人员名单录入安徽省就业失业和用工备案管理信息系统。

    15、主持人:就业困难人员申请享受灵活就业社会保险补贴办理程序?

    谢卫华:(1)申请就业困难人员申请享受灵活就业社会保险补贴,须携带以下材料到户籍所在地基层就业和社会保障服务机构进行申报:

    ①《蚌埠市就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴申请表》;

    ②居民身份证、户口簿(或居住证)原件;

    ③《就业创业证》原件;

    ④个人参加社会保险的缴费凭证。

    (2)审核

    ①基层就业和社会保障服务机构受理申请后,在《安徽省就业失业和劳动用工备案管理信息系统》相关功能模块中录入信息,认真核实其灵活就业、收入情况及缴纳社会保险费情况,并将申请材料上报所在地的街道(乡镇)就业和社会保障服务机构。

    ②街道(乡镇)就业和社会保障服务机构对基层平台上报的材料和实际情况进行初审,对初审合格的,将《蚌埠市就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴申请表》、《蚌埠市就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴花名册》和《蚌报县区公共就业人才服务机构。街道(乡镇)同时做好网上申报、审核工作。

    ③县区公共就业人才服务机构审核同意后,在花名册和汇总表上签署意见并盖章,一并汇总后报县区人社、财政部门核定。

    ①县区人社、财政部门核定后,由财政部门将补贴资金划拨到县区公共就业人才服务机构。

    ②县区公共就业人才服务机构将就业困难人员应享受的社会保险补贴拨付到指定银行的个人银行卡或金融社保卡。

    ③各街道(乡镇)就业和社会保障服务机构将银行卡发放到个人手中,并将领卡签字表及时报送县区公共就业人才服务机构。

    16、主持人:单位社保补贴办理程序?

    谢卫华:各类用人单位应按时足额缴纳各项社会保险费,在申报缴费时将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出,每季度结束一个月内,向县区公共就业人才服务机构申请上季度社会保险补贴,并提供以下材料:

    (1)《蚌埠市各类用人单位享受社会保险补贴申请表》一式三份;

    (2)《蚌埠市各类用人单位申请享受社会保险补贴人员花名册》一式三份;

    (3)《蚌埠市各类用人单位申请社会保险补贴汇总审批表》一式三份;

    (4)社会保险征缴机构出具的用人单位符合条件的人员按月缴纳社会保险费凭证;

    (5)《就业创业证》和劳动合同(参加劳动用工备案人员不提供)。

    以上材料在企业第一次申报时应予以全部提供,以后正常申报时,除享受人员发生变动外,只需提供1、2、3、4项材料。申请材料经县区公共就业人才服务机构初审后,报县区人力资源社会保障部门审核,县区财政部门按规定将补贴资金拨付到各类用人单位在银行开立的基本账户。

     

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